Descriere - Raporturile dintre Guvern si Parlament

Un aspect fundamental al dreptului public contemporan, care isi pastreaza pe deplin actualitatea, il reprezinta distinctia dintre legislativ si executiv, distinctie care constituie esenta structurii puterii politice. Modalitatile prin care cele doua puteri – cea executiva si cea legislativa – se influenteaza reciproc sunt diverse si cunosc forme diferite de manifestare, atat in Romania, cat si in alte state ale lumii. Raporturile dintre guvern si parlament cunosc forme noi, exprimate prin reglementari diferite in tarile membre ale Uniunii Europene, menite sa stabileasca regimul juridic dintre aceste doua puteri in stat, din perspectiva statutului tarii de membra a Uniunii Europene. Datorita importantei si diversitatii reglementarii raporturilor dintre guvern si parlament, dar mai ales a evolutiei acestora in noua ordine globala, se poate realiza o analiza atenta si detaliata a acestor raporturi, deosebit de actuale.
Importanta si actualitatea cercetarii este justificata de caracterul transformarilor care au survenit in viata politico-sociala, de realitatile si tendintele dezvoltarii statelor in conditiile contemporane.
Intregul demers stiintific intreprins isi propune sa realizeze o prezentare generala a raporturilor existente intre guvern si parlament in diverse regimuri politice din diferite state ale lumii si de argumentare a oportunitatii abordarii sistemice a procesului de guvernare, evidentiind sistemul constitutional ca pe un model normativ, arhetip, schema constitutionala, modus vivendi ce sta la baza oricarui sistem politic contemporan.


Cuprins
Cuvant-inainte ................................................................................... XI
Abrevieri .......................................................................................... XIX
Partea I. Notiuni introductive ...................................................... 1
Capitolul I. Principiul separatiei si echilibrului puterilor in stat ......... 1
Sectiunea 1. Reflectii privind teoria separatiei
si echilibrului puterilor in stat ............................................. 1
1. Continutul teoriei clasice a separatiei
puterilor in stat ............................................................... 1
2. Actualitatea teoriei echilibrului puterilor in stat .......... 3
Sectiunea a 2-a. Principiul separatiei puterilor potrivit
Constitutiei din 1991 si Constitutiei revizuite .................... 7
1. Regimul politic instaurat prin Constitutia Romaniei
din 1991 ........................................................................... 7
2. Reflectarea principiului separatiei si echilibrului
puterilor in Constitutia Romaniei, revizuita .................. 12
Capitolul II. Analiza tipologica a regimurilor
politice democratice ........................................................................ 17
Sectiunea 1. Reflectii privind regimurile politice ................ 17
1. Regimul politic – delimitari conceptuale ................... 17
2. Clasificarea regimurilor politice ................................ 19
Sectiunea a 2-a. Regimurile politice democratice ................ 22
1. Caracterizarea regimurilor politice democratice ....... 22
2. Clasificare regimurilor politice democratice ............. 24
2.1. Regimurile parlamentare ...................................... 26
2.2. Regimurile prezidentiale ...................................... 34
2.3. Regimurile semi-prezidentiale ............................. 36
Partea a II-a. Raporturile dintre Guvern si Parlament
in dreptul romanesc .................................................................. 41
Capitolul I. Atributiile Presedintelui in raporturile sale
cu Guvernul si cu Parlamentul ........................................................ 41
VI Raporturile dintre Guvern si Parlament
Sectiunea 1. Atributiile Presedintelui in raport
cu Guvernul ...................................................................... 41
1. Desemnarea candidatului la functia de prim-ministru ... 44
2. Numirea Guvernului pe baza votului de incredere
acordat de Parlament ..................................................... 59
3. Revocarea si numirea unor membri ai Guvernului .... 64
4. Schimbarea structurii sau a compozitiei politice
a Guvernului .................................................................. 71
5. Consultarea Guvernului si participarea Presedintelui
la sedintele Guvernului .................................................. 74
6. Contrasemnarea actelor Presedintelui de catre
prim-ministru ................................................................. 79
7. Colaborarea dintre Presedinte si Guvern in
exercitarea atributiilor de politica externa ..................... 85
Sectiunea a 2-a. Atributiile Presedintelui in raport
cu Parlamentul .................................................................. 86
1. Adresarea de mesaje Parlamentului ........................... 87
2. Convocarea si dizolvarea Parlamentului ................... 91
3. Promulgarea legilor ................................................... 95
4. Consultarea Parlamentului de catre Presedinte ....... 101
5. Regimul raspunderii Presedintelui .......................... 105
Capitolul II. Raporturile Parlamentului cu Guvernul potrivit
Constitutiei Romaniei .................................................................... 114
Sectiunea 1. Controlul parlamentar .................................... 114
1. Informarea Parlamentului ........................................ 115
2. Intrebari, interpelari si motiuni simple .................... 120
3. Ancheta parlamentara .............................................. 126
4. Raspunderea Guvernului si a membrilor Guvernului .. 131
4.1. Raspunderea politica a Guvernului .................... 131
4.2. Raspunderea individuala a membrilor
Guvernului ................................................................ 132
5. Aspecte teoretice si practice privind motiunea
de cenzura .................................................................... 144
Sectiunea a 2-a. Aspecte teoretice si practice privind
angajarea raspunderii Guvernului ................................... 152
Cuprins VII
Partea a III-a. Raporturile dintre Guvern si Parlament
in celelalte state membre ale Uniunii Europene ................... 189
Capitolul I. Reflectarea principiului separatiei si echilibrului
puterilor in constitutiile europene .................................................. 189
Sectiunea 1. Principiul separatiei puterilor in statele
cu regim parlamentar ...................................................... 189
Sectiunea a 2-a. Principiul separatiei puterilor in
statele cu regim semi-prezidential .................................. 193
Capitolul II. Particularitati ale regimului parlamentar in
statele membre ale Uniunii Europene ........................................... 196
Sectiunea 1. Regimul parlamentar in monarhiile
constitutionale................................................................. 196
1. Raporturile dintre monarh si prim-ministru ............. 196
2. Raporturile dintre monarh si Parlament................... 200
Sectiunea a 2-a. Regimul parlamentar republican .............. 203
1. Raporturile dintre presedinte si prim-ministru ........ 203
1.1. Desemnarea prim-ministrului ............................ 204
1.2. Validitatea actelor presedintelui ........................ 208
2. Raporturile dintre Presedinte si Parlament .............. 210
Capitolul III. Elemente definitorii ale regimului
semi-prezidential in statele Uniunii Europene .............................. 216
Sectiunea 1. Consideratii generale privind regimul
semi-prezidential ............................................................ 216
1. Trasaturi caracteristice ale regimului semi-prezidential ... 216
2. Variante ale regimului semi-prezidential ................ 218
Sectiunea a 2-a. Rolul presedintelui in regimul
semi-prezidential ............................................................ 221
1. Atributiile presedintelui in raport cu prim-ministrul ... 222
1.1. Desemnarea prim-ministrului ............................ 223
1.2. Forme de colaborare intre Presedinte
si Guvern ................................................................... 228
1.3. Aspecte particulare referitoare la atributiile
Presedintelui in raport cu prim-ministrul .................. 231
2. Atributiile Presedintelui in raport cu Parlamentul ... 235
2.1. Mesajul Presedintelui ......................................... 236
2.2. Convocarea si dizolvarea Parlamentului ............ 237
2.3. Promulgarea legilor ............................................ 240
2.4. Referendumul legislativ ..................................... 242
VIII Raporturile dintre Guvern si Parlament
2.5. Alte forme de colaborare intre Presedinte
si Parlament ............................................................... 245
Capitolul IV. Raspunderea puterii executive in statele membre
ale Uniunii Europene ..................................................................... 247
Sectiunea 1. Generalitati privind reglementarea
raspunderii puterii executive potrivit constitutiilor
statelor membre ale Uniunii Europene ........................... 247
Sectiunea a 2-a. Regimul raspunderii Presedintelui
in statele membre ale Uniunii Europene ......................... 248
1. Raspunderea politica a Presedintelui ....................... 249
2. Raspunderea penala a Presedintelui ........................ 251
Sectiunea a 3-a. Raspunderea Guvernului si a membrilor
Guvernului in statele Uniunii Europene ......................... 254
1. Corelatia dintre raspunderea ministeriala si regimul
politic al statelor membre ale Uniunii Europene ......... 254
2. Raspunderea politica a Guvernului in statele
membre ale Uniunii Europene ..................................... 258
2.1. Raspunderea politica a Guvernului in
monarhiile parlamentare ........................................... 258
2.2. Raspunderea politica a Guvernului in
republicile parlamentare ........................................... 265
2.3. Raspunderea politica a Guvernului in
republicile semi-prezidentiale ................................... 268
3. Raspunderea individuala a membrilor Guvernului .. 280
3.1. Fundamente constitutionale ale raspunderii
politice individuale ale membrilor Guvernului ......... 280
3.2. Fundamente constitutionale ale raspunderii
membrilor Guvernului in monarhiile si republicile
parlamentare ............................................................. 283
3.3. Fundamente constitutionale ale raspunderii
membrilor Guvernului in republicile
semi-prezidentiale ..................................................... 287
Partea a IV-a. Raporturile dintre Guvern si Parlament
in alte state ale lumii ............................................................... 292
Capitolul I. Regimul prezidential in alte state ale lumii .................. 292
Sectiunea 1. Raporturile dintre executiv si legislativ
in Statele Unite ale Americii .......................................... 292
Cuprins IX
Sectiunea a 2-a. Regimul prezidential in alte state ale
lumii. Abordare comparativa cu Statele Unite
ale Americii .................................................................... 293
Capitolul II. Regimul directorial ...................................................... 293
Capitolul III. Regimurile politice din tarile ex-sovietice
europene. Abordare comparativa .................................................. 293
Concluzii ........................................................................................... 293
Bibliografie ....................................................................................... 293
Index .................................................................................................. 357


Anul aparitiei: 2012
Nr.pagini: 376