Descriere - Drept constitutional si institutii politice. Curs universitar

In lucrarea de fata – adresata in special studentilor la Facultatea de Administratie Publica si Afaceri a Universitatii din Bucuresti, dar care poate fi utila si celor care studiaza in cadrul altor facultati de drept si administratie publica – este tratata, intr-o forma cat mai sintetica, problematica specifica studiata in mod traditional pe parcursul unui intreg an universitar la disciplina cunoscuta indeobste sub denumirea de Drept constitutional si institutii politice, dar care, in procesul de „rationalizare a disciplinelor” ca urmare a procesului de la Bologna, a fost limitata la un singur semestru.

In ciuda acestei restrangeri considerabile, autoarea incearca sa ofere studentilor din primul an o prezentare cat mai completa si mai clara a notiunilor si conceptelor specifice materiei. In acest sens, sunt analizate izvoarele formale ale dreptului constitutional, teoria si functiile statului, suprematia Constitutiei si controlul constitutionalitatii legilor, drepturile, libertatile si indatoririle fundamentale ale cetatenilor, puterea politica si principiul separatiei puterilor, alegerile, partidele politice. O atentie particulara este acordata prezentarii Parlamentului, institutie democratica a societatilor contemporane.



Cuprins
Capitolul I. Dreptul constitutional in sistemul de drept __ 1
1. Acceptiunile dreptului __________________________ 1
1.1. Precizari prealabile _________________________ 1
1.2. Drept obiectiv si drept subiectiv ________________ 2
1.3. Ordinea juridica ____________________________ 2
1.4. Drept public si drept privat ____________________ 3
2. Sistemul dreptului si mediul sau inconjurator ________ 4
3. Dreptul constitutional si institutiile politice –
ramura a dreptului public __________________________ 6
3.1. Notiunea de drept constitutional _______________ 6
3.2. Disciplina „Drept constitutional” ________________ 8
4. Institutiile politice _____________________________ 9
5. Locul dreptului constitutional in sistemul de drept ___ 11
Capitolul al II-lea. Raporturile de drept constitutional __ 14
1. Definitia raporturilor de drept constitutional ________ 14
2. Obiectul raporturilor de drept constitutional ________ 14
3. Trasaturile normelor de drept constitutional ________ 16
4. Subiectele raporturilor de drept constitutional ______ 18
4.1. Poporul _________________________________ 18
4.2. Statul ___________________________________ 19
4.3. Autoritatile publice (organele statului) __________ 19
4.4. Partidele, formatiunile politice, alte organizatii ___ 20
4.5. Cetatenii ________________________________ 20
4.6. Birourile electorale _________________________ 20
4.7. Strainii si apatrizii _________________________ 21
Capitolul al III-lea. Teoria statului ___________________ 22
1. Conceptul de stat ____________________________ 22
2. Conditiile de existenta a statului _________________ 23
2.1. Teritoriul ________________________________ 24
2.2. Populatia ________________________________ 25
2.3. Puterea politica ___________________________ 25
VIII Drept constitutional si institutii politice
3. Teoriile asupra statului ________________________ 26
3.1. Consideratii introductive ____________________ 26
3.2. Teoriile clasice a contractului social si
a democratiei ________________________________ 27
3.3. Teoriile explicative ale principiului statal ________ 27
3.4. Teoria marxista ___________________________ 28
3.5. Anarhismul ______________________________ 29
4. Forma de stat _______________________________ 29
4.1. Structura de stat __________________________ 29
4.1.1. Statul unitar __________________________ 30
4.1.2. Statul federal _________________________ 31
4.1.3. Uniunile de state ______________________ 32
4.2. Forma de guvernamant _____________________ 34
4.2.1. Monarhia ____________________________ 34
4.2.2. Republica ____________________________ 35
Capitolul al IV-lea. Functiile statului _________________ 37
1. Notiune ____________________________________ 37
2. Atributele esentiale ale statului __________________ 38
3. Evolutia conceptiei privind rolul statului modern ____ 39
Capitolul al V-lea. Izvoarele formale ale dreptului
constitutional ___________________________________ 40
1. Introducere _________________________________ 40
2. Identificarea izvoarelor formale ale dreptului
constitutional ___________________________________ 40
2.1. Constitutia si legile de modificare a constitutiei ___ 41
2.2. Legea, ca act juridic al Parlamentului __________ 41
2.3. Regulamentele Parlamentului ________________ 42
2.4. Ordonantele Guvernului ____________________ 42
2.5. Tratatul international _______________________ 43
Capitolul al VI-lea. Teoria constitutiei ________________ 45
1. Notiunea de constitutie ________________________ 45
1.1. Aparitia constitutiei ________________________ 45
1.2. Constitutii cutumiare si constitutii scrise ________ 45
1.3. Forme de constitutii scrise ___________________ 46
1.4. Constitutii flexibile si constitutii rigide __________ 48
Cuprins IX
2. Adoptarea, modificarea, suspendarea si
abrogarea constitutiei ____________________________ 49
2.1. Adoptarea constitutiei ______________________ 49
2.2. Modificarea constitutiei _____________________ 50
2.3. Suspendarea si abrogarea constitutiei _________ 52
Capitolul al VII-lea. Suprematia constitutiei.
Controlul constitutionalitatii legilor _________________ 53
1. Suprematia constitutiei si efectele juridice ale
acesteia ______________________________________ 53
2. Formele controlului constitutionalitatii legilor _______ 54
3. Controlul constitutionalitatii legilor in Romania ______ 56
4. Structura Curtii Constitutionale __________________ 60
5. Competenta Curtii Constitutionale _______________ 60
6. Actele Curtii Constitutionale ____________________ 62
Capitolul al VIII-lea. Evolutia constitutionala a
statului roman ___________________________________ 63
1. Introducere _________________________________ 63
2. Regulamentele Organice ______________________ 63
3. Proclamatia de la Islaz ________________________ 64
4. Conventia de la Paris _________________________ 64
5. Statutul dezvoltator al Conventiei de la Paris _______ 65
6. Constitutia din 1866 __________________________ 65
7. Constitutia din 1923 __________________________ 66
8. Constitutia din 1938 __________________________ 67
9. Organizarea constitutionala intre 1940-1948 _______ 69
10. Organizarea constitutionala socialista ___________ 69
11. Reglementarile constitutionale dupa Revolutia
din 1989 ______________________________________ 71
Capitolul al IX-lea. Puterea politica si principiul
separatiei puterilor ______________________________ 73
1. Justificarea puterii ____________________________ 73
2. Notiunea de reprezentare ______________________ 73
2.1. Scurte consideratii _________________________ 73
2.2. Specificitatea teoriei reprezentarii in dreptul
public ______________________________________ 74
2.3. Caracterul mandatului ______________________ 75
X Drept constitutional si institutii politice
3. Guvernamantul reprezentativ si democratia ________ 75
4. Suveranitatea _______________________________ 76
5. Principiul separatiei puterilor ___________________ 77
5.1. Notiune _________________________________ 77
5.2. Aparitia principiului separatiei puterilor _________ 77
5.3. Principiul separatiei puterilor si tipologia
regimurilor politice ____________________________ 79
5.3.1. Regimurile parlamentare ________________ 79
5.3.2. Regimurile prezidentiale _________________ 81
5.3.3. Regimurile mixte ______________________ 81
Capitolul al X-lea. Desemnarea guvernantilor:
scrutinul _______________________________________ 83
1. Alegerile, procedeul cel mai obisnuit pentru
desemnarea guvernantilor ________________________ 83
2. Moduri de scrutin ____________________________ 84
2.1. Sistemele majoritare _______________________ 84
2.1.1. Scrutinul majoritar uninominal cu un
singur tur (sistemul britanic) ___________________ 85
2.1.2. Scrutinul majoritar uninominal cu doua
tururi (sistemul francez) ______________________ 85
2.1.3. Votul alternativ (sistemul australian) _______ 86
2.2. Sistemele proportionale _____________________ 87
2.2.1. Generalitati ___________________________ 87
2.2.2. Aplicarea reprezentarii proportionale _______ 87
2.3. Sistemele mixte ___________________________ 89
3. Alegerea unui mod de scrutin ___________________ 90
3.1. Criteriile alegerii ___________________________ 90
3.2. Tendinte generale _________________________ 90
Capitolul al XI-lea. Competitia pentru putere –
partidele politice _________________________________ 92
1. Consideratii introductive _______________________ 92
2. Partidele politice _____________________________ 92
3. Numarul de partide ___________________________ 93
4. Partidele politice in Romania ___________________ 94
Cuprins XI
Capitolul al XII-lea. Drepturile, libertatile
si indatoririle fundamentale _____________________ 97
1. Notiunea de „drepturi fundamentale” _____________ 97
2. Acceptiuni __________________________________ 98
2.1. Drepturi civile si politice _____________________ 98
2.2. Drepturile economice, sociale si culturale ______ 100
3. Drepturi si indatoriri _________________________ 101
4. Institutia Avocatului Poporului _________________ 101
Capitolul al XIII-lea. Parlamentul – istoric si alegere ___ 107
1. Consideratii introductive ______________________ 107
1.1. Regimul parlamentar englez ________________ 107
1.2. Parlamentarismul francez __________________ 109
2. Exercitarea puterii statului ____________________ 109
3. Alegerea Parlamentului Romaniei ______________ 110
3.1. Consideratii generale _____________________ 110
3.2. Birourile electorale ________________________ 113
3.2.1. Biroul Electoral Central ________________ 113
3.2.2. Birourile electorale de circumscriptie ______ 116
3.2.3. Oficiile electorale _____________________ 117
3.2.4. Sectiile de votare si birourile electorale
ale sectiilor de votare _______________________ 118
4. Registrul electoral, listele electorale si cartile
de alegator _________________________________ 120
5. Candidaturile ______________________________ 122
6. Buletinele de vot si semnele electorale __________ 123
7. Campania electorala _________________________ 124
8. Votarea ___________________________________ 125
9. Observarea alegerilor ________________________ 128
10. Numararea si constatarea rezultatelor alegerilor __ 128
11. Contraventii si infractiuni_____________________ 132
12. Autoritatea Electorala Permanenta ____________ 135
Capitolul al XIV-lea. Parlamentul – organizare si
functionare ____________________________________ 138
1. Rolul Parlamentului__________________________ 138
2. Organizarea Parlamentului ____________________ 138
3. Sesiunile si sedintele Parlamentului _____________ 143
XII Drept constitutional si institutii politice
4. Actele Parlamentului ________________________ 144
4.1. Legile __________________________________ 144
4.2. Procedura legislativa ______________________ 145
4.2.1. Initiativa legislativa ____________________ 146
4.2.2. Avizarea proiectului de lege sau a
propunerii legislative _______________________ 147
4.2.3. Sesizarea Camerelor __________________ 149
4.2.4. Examinarea si avizarea proiectelor de lege
sau a propunerilor legislative in cadrul comisiilor
permanente ale fiecarei Camere ______________ 151
4.2.5. Includerea proiectului de lege sau a
propunerii legislative pe ordinea de zi
a sedintelor Camerelor ______________________ 153
4.2.6. Dezbaterea proiectului de lege sau a
propunerii legislative in cadrul Camerei
competente ______________________________ 153
4.2.7. Semnarea legilor de catre Presedintii
Camerelor _______________________________ 156
4.2.8. Promulgarea si publicarea legii __________ 156
4.2.9. Intrarea in vigoare a legii _______________ 156
5. Hotararea, ca act juridic al Parlamentului _________ 156
6. Regulamentele parlamentare __________________ 157
7. Motiunile __________________________________ 157
Bibliografie selectiva ____________________________ 159
Anexa. Constitutia Romaniei ______________________ 161


Data aparititei:     28 Noiembrie 2012
Nr. pagini: 224